广西来宾一农机市场面临关闭，出租方称其“强占土地谋取不当利益”

▲锦达农机市场内大批关闭的商铺

位于广西来宾西郊的“锦达”，是一个从荒地起步，历经多年波折才壮大起来的农机市场。经营方称，据广西农业机械化服务中心农业机械购置补贴管理系统公开的数据测算，该市场已实现年交易产值上亿的规模，即便放眼广西地区，该市场也具备一定影响。如今这个农机市场正面临关闭。近两月，来宾市新宾区人民法院在市场的大小铺面上，张贴了一纸《公告》及《执行裁定书》，责令该市场的经营主体来宾市鸿鑫物资回收有限责任公司（以下简称鸿鑫公司），在2023年10月22前，退出从国有企业——来宾市桂中水城开发投资有限责任公司（以下简称水投公司）承租而来的土地。

鸿鑫公司称，锦达农机市场扛住了三年疫情打击，成长为本土相对成熟的农机市场，若就此倒闭，实在可惜。

土地出租方水投公司称，双方的《土地租赁合同》早在2020年到期，鸿鑫公司现在的做法，不过是拖延生效判决的执行，以实现其继续谋取不当利益之目的。

来宾市农业机械化服务中心科技推广科的工作人员表示，“对农民来说，有一个农机市场还是十分方便的。”他们会对锦达农机市场的命运表达关注。

01

承租方：

从洼地建起的农机市场，年交易上亿元

近两天，来宾市城区突然降温，一场淅淅沥沥的雨下来后，锦达农机市场显得更为冷清。“两个月前，这个市场还人来人往，铺面都租满了。”市场一名石材加工商称，8月份法院的公告一贴，“商家就陆陆续续搬走了，我也是走一步看一步。”

这一农机市场位于来宾市西郊，由当地人何金及山东潍坊人刘瑞文一手打造。今年8月，潍坊举办了一场“现代农业装备博览会”。鸿鑫公司总经理刘瑞文介绍，潍坊是我国的农机生产重镇，当地的农机生产企业有650余家，可对小麦、玉米、花生和马铃薯生产基本实现全程机械化。

十余年前，刘瑞文从某国企离职，转身成为一名农机推销员。“农机在北方广泛应用，后来国家对农机购置实施补贴，加上西南地区的一些零碎地块被整理连片，农机也就有了使用空间，于是我就来到来宾。”

刘瑞文于2013年左右认识何金。何金告诉红星新闻，当年她靠承租、转租店铺谋生。彼时，她的一个客人承租了她的一个铺面卖农机，这名客人提到，来宾没有相对集中、场地空阔的农机市场，“他建议我找一块地，建一个市场集中出租给农机经销商，我这才萌生了建农机市场的想法。”

▲何金

一份《土地租赁合同》显示，2014年5月5日，何金作为承租方，从水投公司处，承租了来宾市华侨南区华侨大道与南区横一路交叉口西北侧的42.459亩地块的国有建设用地使用权，土地证号为：来国用（2012）第0808041764号。该合同的签订期限从2014年5月1日至2017年4月30日。
之后的2017年，由何金担任法定代表人的鸿鑫公司，又与水投公司，将该地块的使用权续租到2020年4月30日。

何金称，虽然双方的合同一共签了6年，但其中前4年，鸿鑫公司都无法在承租的土地上动工破土，“当时这块地离城区还有几公里的距离，地块上有几个水塘、高压线，还有一些不愿搬迁的居民种植的农作物，整体是一片坑坑洼洼的荒地。”

红星新闻注意到，何金提到的高压线、农作物，究竟如何处置，在合同中并未作约定。合同只提到，水投公司应该协助鸿鑫公司“办理水电安装事项”。

刘瑞文称，合同续订后，高压线及农作物才得以彻底清除，水投公司协助鸿鑫公司取得临时建筑所需的《建设工程规划许可证》后，鸿鑫公司这才加快了临街铺面及仓库的建设。通过动员，当地农机经销商陆续入驻，其中不乏东方红、雷沃这样知名的农机品牌。

据刘瑞文介绍，锦达农机市场共有50余个铺面全部外租，其中45个铺面由10余家农机经销厂家租用，年销售各品牌拖拉机、收割机、甘蔗机等大型农业机械超800台。“即便在广西全区，锦达农机市场都是少有的集中连片农机销售市场。”刘瑞文告诉红星新闻，据广西农业机械化服务中心农业机械购置补贴管理系统公开的数据测算，该市场年交易产值达上亿规模。

▲2016年，锦达农机市场所在地面貌

一名曾在锦达农机市场经营的经销商称，该市场农机品牌相对集中，方便货比三家，农户习惯前往。

但锦达农机市场的繁华很快走到尽头。今年8月，来宾市兴宾区人民法院在市场贴了一张《公告》。公告称，来宾市中级人民法院，作出了（2021）桂13民终1535号与（2023）桂13民终361号两份已经生效的判决书，维持了解除水投公司与鸿鑫公司签订的《土地租赁合同》、驳回鸿鑫公司要求续签《土地租赁合同》的裁决。

02

出租方：

根据合同，水投公司有权不再续签租赁合同

上述公告还表示，在本案执行过程中，法院已经向被执行人鸿鑫公司发出执行通知书，责令被执行人退出承租的42.459亩土地，但被执行人仍未履行。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十七条第一款的规定，责令被执行人及相关人员，于2023年10月22日前退出土地，逾期拒不退出的，法院将依法强制执行。

▲张贴在锦达农机市场的法院公告

据（2021）桂13民终1535号与（2023）桂13民终361号等民事判决书载明信息，鸿鑫公司与水投公司，因土地租赁纠纷，互相将对方告上法庭。

鸿鑫公司称，其租赁的土地被村民占用，导致其不能正常开工，直到2016年，水投公司才再次进行了一部分清表。之后鸿鑫公司建了20余家门面，但因为土地上方有高压线，导致大片土地无法开发利用，仓库门面低矮，租户不能较好使用，出租率低，鸿鑫公司亏损经营。

到2018年7月，案涉土地上的高压线才得以拆除，鸿鑫公司此时才能根据设计，于2019年8月30日完成土石方及厂棚建设。搭建的临时钢结构厂棚，是根据来宾市综合设计院批文设计的，使用寿命十年。到2019年底，仓库及门面才陆续出租，至此前后六年，鸿鑫公司投资金额巨大，至诉讼时，仍未收回投资成本。

水投公司则称，涉案土地租赁合同是双方真实意思表示，合法有效。根据合同约定，水投公司只是出租土地收取租金，鸿鑫公司承担承租土地产生的费用，以及由此产生的投资风险。目前该合同已到期，水投公司作为国有公司，在合同期满后，因公司经营方针调整不再签订租赁合同，根据市政府的规定，该土地另有项目，客观上涉案土地也不具备继续承租的条件，根据合同约定，水投公司有权不再续签租赁合同。

水投公司认为，根据合同约定以及法律规定，租赁期限届满后，双方基于合同形成的权利义务关系终止，鸿鑫公司应当按照合同约定履行退场交接手续，鸿鑫公司逾期退场严重违约。此外，租赁合同已对租赁期限届满后的交接手续进行了明确约定，案涉土地上以水投公司名义报建的临时建筑使用年限为两年，现租赁期限已届满，按照合同约定，鸿鑫公司应将租赁土地恢复原状，并将租赁范围内的垃圾等清理完毕，将土地返还给水投公司。

鸿鑫公司请求法院判令水投公司赔偿项目投资费用1464.59万元，以及赔偿预期租金损失600万元。水投公司则请法院判令双方的《土地租赁合同》期满解除、鸿鑫公司履行清场交接义务，以及鸿鑫公司支付逾期清场土地占用费412761.11元（计至2020年8月1日）、因逾期清场产生的土地占用费的资金占用费2222.11元。

▲张贴在锦达农机市场的法院《执行裁定书》

03

当地农业机械化服务中心：

会对锦达农机市场的命运表达关注

据判决书等司法材料，水投公司称土地“另有项目”的解释，系决定在该地块上新建机动车检测项目。

来宾中院认为，依据双方签订的合同，鸿鑫公司对案涉地块拥有“优先承租权”，但在合同届满前，水投公司一直没有对外发布过另行出租的相关信息或公告，也没有实际将案涉地块出租给任何第三方，故该“优先承租权”未被侵犯。

对鸿鑫公司要求的项目投资赔偿，来宾中院称，案涉土地上的临时《建筑建设工程规划许可证》于2019年9月7日到期，水投公司辩解的案涉土地上的临时建筑现为违章建筑，“残值为0”，法院予以采纳。

2020年3月，鸿鑫公司向水投公司递送了一份“要求续签土地承包使用期”的报告。报告称，鸿鑫公司自承租案涉地块以来，投入大、收益低，希望能续租十年。当年4月，鸿鑫公司又写了一份报告，希望双方能继续合作，甚至可以“联合开发”农机市场，发挥土地效益，实现共赢。

对此，水投公司回函称，根据集团公司的经营转型方针，公司名下所有租赁土地到期后不再续租，请鸿鑫公司遵照合同，保证工作人员撤离，腾清设备及垃圾杂物，办理交接手续。

在该回函中，水投公司方面的负责人是李某然。李某然向红星新闻解释，各级法院对本案载明的事实明确清楚，水投公司的回应，以判决记载的事实为准。

▲水投公司就鸿鑫公司续租土地请求作出的复函

在判决书中，水投公司认为，鸿鑫公司现在的做法，不过是拖延生效判决的执行，强占土地，以实现继续谋取不当利益之目的。鸿鑫公司通过极低的土地租金，继续强占土地对外经营租赁，每年获利上百万，是对水投公司的严重侵权，导致国有资产严重损失，有关巡查组已就此事向水投公司提出限期整改要求，要求水投公司维护国有资产合法权益。

刘瑞文则称，该说法不实，“虽然名义上我们能每年收取上百万的租金，但其实很多租户在观望，租金收不回来。”据悉，广西高院驳回了鸿鑫公司对本案的再审申请。

红星新闻在现场走访了解到，本案中提及的机动车检测项目，已在锦达农机市场邻近地块实施。该地块同样属于水投公司，部分农机经销商，目前转租到该地块上。

这些经销商称，因为诉讼，他们对锦达农机市场的前景持悲观态度，但他们仍希望，有关部门能引导打造一个相对集中的农机市场，“虽然现在的租金更便宜，但一些商家直接到乡镇对接农户，卖了很多廉价的农机给他们，导致现在的农机市场都不景气。”

来宾市农业机械化服务中心负责当地的农机购置补贴等事项，中心科技推广科工作人员告诉红星新闻，锦达农机市场离市区相对偏远，但农机经销商相对集中，该中心对锦达农机市场与来宾水投公司之间的租赁纠纷并不了解，但在两年前就听说过该市场就要拆迁，“不清楚为何仍维持原样”。

科技推广科称，今年当地支付的农机购置补贴已超过了5000万，中心一般对接经销商，与锦达农机市场本身对接较少。近年，当地准备在高铁站附近建一农机市场，但因财政、用地等原因至今未能实现，“对农民来说，有一个农机市场还是十分方便的，农机市场设备齐全，他们不必上网，不用到处跑，就能找到合适的农机。”科技推广科表示，他们会对锦达农机市场的命运表达关注。

▲锦达农机市场内，目前仍待售的农机

刘瑞文说，锦达农机市场扛住了三年疫情的打击，其成长过程殊为不易。今年来，来宾官方在外积极招商引资，相较之下，本土相对成熟的锦达农机市场，如果就此倒闭，就实在可惜了。“我们仍将向各方反映，争取让这个市场活下去。”


—END—


来源：红星新闻